，住建部《“十四五”建筑节能和绿色建筑发展规划征求意见稿 》中提出在长江经济带提升建筑节能标准目标，带动区域整体能效水平提升。开展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建 筑“三步”能效提升路线，今后强制性标准不断提升。

  2020年9月，习主席重申了我国对 于巴黎气候会议的承诺：中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060前实现碳中和。

  2021年3月，中央财经委员会第九 次会议明白准确地提出“建筑领域要提升节能标准”。

  2021年5月，北京市土地招拍挂2021 最新政策，拍卖价格达到限价时，超低能耗建筑可获得15分额外加分。江苏省到2025 年，新建建筑全面按照超低能耗建筑规划设计建造。重庆、深圳、广州等城市也都推出了相应的支持政策。

  上海在建筑领域不断的提高建筑能效等级，正在编制的《上海市居住建筑节能设计标准》的多个限值指标已经接近或达到超低能耗建筑标准的要求。

  北京市出台了《北京市超低能耗建筑示范工程建设项目及奖励资金管理暂行办法》，办法规定北京市行政区域内各类超低能耗建筑示范项目示范项目应满足北京市超低能耗建筑技术指标要求，2018年10月9日至2019年10月8日确认的项目按照600元/平方米进行奖励，且单个项目不超过2000万元。

  石家庄市出台了《关于快速推进被动式超低能耗建筑发展的实施建议》，文件规定建筑面积、位置符合石政规[2018] 3号文的项目、符合被动房要求和被动房设计标准的项目地上建筑面积9%不计入容积率的奖励政策。

  乌鲁木齐市出台了《全方面推进绿色建筑发展实施方案》，方案明确超低能耗建筑示范项目满足国家、自治区示范项目要求的，建筑面积超过1万平方米达到或优于国家标准的被动式建筑、超低能耗建筑示范项目，给予10元/平方米奖励，最高不超过100万元；企业按15％税率缴纳公司所得税。

  上海市则先后出台了《关于推进本市超低能耗建筑发展的实施建议》（沪建建材联[2020]541号）和《上海市建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》，政策明确超低能耗建筑示范项目达到《上海市超低能耗建筑技术导则》要求的容积率奖励1%，3%，至少0.2万平方米，每平方米补贴300元。

  目前上海有关超低能耗建筑的政策一共有六个，分别是《上海市超低能耗建筑技术导则（试行） 》（沪建建材〔2019〕157号）、《上海建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》（沪住建规范联〔2020〕2号）、《上海市禁止或者限制生产和使用的用于建设工程的材料目录（第五批）》（沪建建材[2020]539号）、《关于推进本市超低能耗建筑发展的实施建议》（沪建建材联[2020]541号）、《外墙保温系统及材料用统一技术规定（暂行）》（沪建建材〔2021〕113号）、《上海市超低能耗建筑项目管理规定（暂行）》（沪建建材〔2021〕114号）。

  补贴政策：根据《上海建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》（沪住建规范联〔2020〕2号）规定，超低能耗建筑示范项目达到《上海市超低能耗建筑技术导则》要求的居住建筑和公共建筑，建筑规模0.2万平方米以上的，每平方米补贴300元。

  奖励政策：根据《关于推进本市超低能耗建筑发展的实施建议》（沪建建材联[2020]541号）规定，重点区域先行先试：在政府投资项目和自贸试验区新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥商务区、崇明生态岛、绿色生态城区等区域内大力推广超低能耗建筑建设。 （二）容积率计算。超低能耗建筑项目符合本市相关技术方面的要求并经审核通过的，其外墙面积可不计入容积率，但其建筑面积最高不应超过总计容建筑面积的3%；采用外墙保温一体化（仅采用内保温一体化的除外）的建筑项目符合本市相关技术方面的要求并经审核通过的，其外墙保温层面积可不计入容积率，但其建筑面积最高不应超过总计容建筑面积的1%。最高奖励3%，不限数量，只看结果。

  3.预制混凝土夹心保温外墙连接件、预制混凝土反打保温、免拆保温模板外墙保温系统的连接构件应采取不锈钢连接件。

  7.超低能耗住宅建筑不应采用燃气作为供暖热源，当采用空气源热泵作为供暖系统的热源时，应选用GB37480-2019中的高能效等级。

  8.当建筑采用外墙保温一体化措施时，建筑高度＞60m时，应进行安全性专项论证。建筑高度≥100m时，不建议采用外墙保温一体化措施。

  目前，上海的容积率奖励申请流程大致上可以分为申报、评审、审批、报规、审图、施工、检测和竣工验收这几个节点。

  申请3%，建筑面积不小于2000 平方米； 申请 1%，建筑面积不小于1万平方米。

  申报资料，申报承诺书；专项技术方案；项目的立项、土地、规划等相关许可或证明文件。

  评审前建议单位可自行组织关于安全性研讨会议，分析创新型技术可行性。 对合乎条件的项目组织专项技术方案评估（专家评审会）。

  申报3%奖励的项目，建筑设计企业应在施工图设计完成后，组织对项目施工图中超低能耗建筑相关联的内容进行论证，形成专项论证报告。

  申报补贴资金的项目，在取得施工图设计文件审查合格书后一年内，由业主向市住房和城乡建设管理委提出申请。

  关键部品部件及材料，收 集、留存检验、检测；监理单位应根据专项实施工程的方案编制专项监理细则；市、区建设工程质量安全主管部门抽查抽测。

  申请3%容积率奖励的项目，市住房城乡建设管理委对超低能耗建筑和外墙保温一体化建筑项目出具审核意见前，组织对超低能耗建筑进行评价并形成评价报告。

  纳入项目建筑节能专项验收（绿色建筑专项验收）；同步向市住房城乡建设管理委申请开展超低能耗建筑或外墙保温一体化建筑审核；补贴资金项目竣工验收后，由业主向市住房和城乡建设管理委提出验收申请，验收通过给予项目最终评定。

  经过测算，上海超低能耗建筑增量成本在绿色建筑一星级基础上，需要再增加成本500-1000元/平方（根据不同的节能优化方案），其中增量成本最高的外窗大约占比50%。获得3%容积率奖励后，当售价在35000元/平方时，增加3%容积率可额外获得1050元/平方，可以全部覆盖超低能耗增量成本。 增量成本受原基础方案影响较大，越是高档精装修项目，增量成本可能会越小。